Параграф22 Weekly

§22 Седмичник

ДЕВОЕНИЗАЦИЯ НАПУК НА ГЕНЕРАЛИТЕ В МВР

Политическият елит на МВР започна една от най-трудните дискусии в професионалното битие на ведомството. Ръководните фигури на вътрешното министерство като министър Петканов и заместник-министър Бойко Коцев (юрист и дипломат по образование), ще трябва да убедят обществото и най-вече консервативно настроените полицаи под пагон в необходимостта от девоенизацията и свалянето на воинските нашивки.Битката обаче стана значително по-лесна, след като основният противник на идеята - главният секретар на МВР ген. Бойко Борисов, си взе отпуск и стана част от подвижния цирк, наречен агитация за предстоящите парламентарните избори. По време на дискусията в столичния хотел Кемпински миналия четвъртък (26 май) политическото ръководство на МВР трудно скриваше задоволството си от липсата на генерала и от невъзможността той да опонира по проекта.Според привържениците на девоенизацията, при управлението на човешките ресурси в МВР, при професионалното израстване на кадрите и изграждането на кариера ще се наложат непознати досега конкурси за назначаване, точкова система за оценяване, допълнителни възнаграждения за добре свършена работа и т.н. От устата на министър Петканов формулировката на новите принципи прозвуча като желание да се наложат професионализъмът, прозрачността, мотивацията и отвореността към обществото. Намерението е да се въведе повече обективизъм при назначаването на кадрите и измеряеми критерии при тяхното издигане. Те би трябвало да унищожат възможностите за спускане на парашутисти във вътрешното ведомство. Никой няма да може да оглави национална служба, ако няма 20 години стаж в нея, обяви тържествено заместник-министър Бойко Коцев. Според политическото ръководство на МВР издигането в ранг и длъжност ще бъде съпроводено и със задължително предварително обучение. Досега тези назначения бяха право на директорите на служби или регионални дирекции, които действаха по стар социалистически навик: първо вземат на заплата свои хора и чак след това започват да ги обучават, но само ако... има нужда от това. Така приятелството и роднинството с някой висок началник гарантираше сигурно влизане и израстване в МВР. Тази система действа безотказно и в още една посока - при гаф връзкарите никога не ги изритваха от системата, а ги назначаваха на други длъжности в други служби. Ако предложенията на политическото ръководство на МВР станат факт, в полицията ще бъде въведена фигурата на стажанта. В бъдеще досегашните сержанти и главни сержанти ще се наричат съответно полицай и главен полицай, а задължителният им стаж ще е девет месеца и половина. На следващото стъпало в йерархията ще бъдат инспекторите (това са служителите на МВР с висше образование), чийто задължителен стаж ще бъде 13 месеца. Другата особеност е, че докато стажуват, ченгетата няма да участват в реални полицейски акции, а приключването на курса по никакъв начин не обвързва ръководството на МВР с тяхното назначаване. Според авторите на проекта, на работа в системата ще бъдат вземани само хората, които притежават необходимите качества.С другата новост - точковата система за оценяване всяко поощрение и наказание ще дава или ще отнема точки. Резултатите задължително ще се вписват в кадровите досиета на полицаите и ще играят водеща роля за израстването им в кариерата. Проектът предвижда за добре свършена работа служителите на МВР да бъдат стимулирани не само с грамоти и почетни плакети, а и с парични възнаграждения, които могат да достигат до 20% от заплатата на отличника. За най-голямо успокоение, девоенизирнето на МВР няма да премахне досегашната практика при пенсиониране или при напускане на системата да се предоставят до 20 работни заплати. Новият проект на политическото ръководство на МВР обаче вдига летвата за пенсиониране на 60 години както за мъжете, така и за жените. Това гарантира работата на служителите до тази възраст. Служителят има две възможности - той може да се пенсионира след 20 години стаж, но може да остане в системата до навършването на пенсионна възраст, поясни Бойко Коцев.Идеята за налагането на новите правила изплаши генералитета в МВР и срещна силен отпор отвътре. Изразител на недоволството още през октомври миналата година стана главният секретар на министерството ген.Бойко Борисов. Тогава той заяви в прав текст: Безусловната девоенизация на МВР би повлияла в лош план на работата. Ще се създаде хаос, а и липсва материален и финансов ресурс за подобно начинание. Трябва да се запази необходимият баланс, т. е. - да се запазят част от званията в системата на МВР. Под прикритието на няколкото добри неща, които ги има в този проект, се опитват да се разправят и с професионалното ръководство.Изглежда, че най-високите професионалисти в МВР се притесняват не само защото ще се простят с лъскавите пагони и заветната думичка генерал пред името си, ами и заради финансовата страна на въпроса: т. нар. генералски болт формира почти половината от брутната заплата на богоизбрания и му придава съответната тежест в обществото. Ето, МВР-генералите трудно преглъщат идеята за бъдещите си звания и поне засега изобщо не могат да си представят, че някой ще се обръща към тях с безличното Господин главен комисар. Заради тези страхове на висшите кръгове сред професионалистите в МВР темата за девоенизацията в края на миналата година успешно беше пресъздавана като златна възможност политическото ръководство на ведомството (в лицето на министъра Георги Петканов) да свали пагоните от раменете на подчинените си и да премахне длъжността главен секретар на МВР срещу 3.5 млн. евро (колкото е стойността на проекта за девоенизация с название Създаване на единна система за управление на човешките ресурси). Само че днес - осем месеца по-късно, това все още не е станало и страховете на професионалистите звучат някак лигаво.Впрочем, в контекста на реалностите в МВР, най-привлекателната част от проекта за девоенизацията е идеята със закононарушенията на служителите в МВР да се занимават цивилни прокурори и съдии. Реализирането на подобно начинание обаче е свързано не само с изработването и приемането на съвършено нов закон за МВР, но и с основен ремонт на Закона за въоръжените сили, Закона за съдебната власт, Наказателнопроцесуалния кодекс и Наказателния кодекс. Според оптимистичните прогнози на МВР-шефовете, нормативната база трябва да бъде променена до края на тази година, а практическата девоенизация на вътрешното министерство трябва да приключи до края на 2006-а. Песимистите смятат, че тези срокове са невъзможни от гледна точка на законодателните промени, защото след по-малко от месец България ще има нов парламент с ново мнозинство в него, което може да не хареса проекта Петканов или пък да реши да разработи свой си вариант за девоенизацията на МВР. Така че поне за медиите ползата от предзизборната дискусия за цивилното бъдеще на вътрешното ведомство, спретната от министър Петканов и компания миналата седмица, е очевадна: цялата пара - в жълтата свирка.

Facebook logo
Бъдете с нас и във