Параграф22 Weekly

§22 Седмичник

ГОЛМАЙСТОРЪТ НА ТЕМИДА

Един е големият играч в отбора на магистратите и неговото име е Владислав Славов. Само за два месеца той успя да се прероди от дефанзивен полузащитник в агресивен нападател и обърка сметките на всички около себе си. За разлика от стандартния футбол обаче, където също се случва сръчен състезател да меша по няколко души едновременно, бъдещият конституционен съдия успя да отбележи няколко гола накуп. И да си го върне тъпкано за всичко онова, което се случи и което не се случи с него и с неговия съд през последните пет-шест години.Шегата настрана, но отдавна масовата публика не е наблюдавала толкова брилянтно отиграна многоходова комбинация като откриването на процедурата за избор на нов председател на Върховния административен съд. За да стане горе-долу ясно в името на какво всъщност се разиграха тези многоходови комбинации, трябва да се върнем малко назад във времето и да направим нов прочит на няколко познати (уж) факта. На 30 юни тази година Владислав Славов бе избран авансово за член на Конституционния съд (КС). Формалната причина е, че на 3 октомври изтичат мандатите в най-висшия съд на Пенка Томчева, представител на съдийското съсловие, и на Георги Марков - от квотата на президента. Съгласно разпоредбите на Закона за КС, конституционните съдии от квотата на съда се избират на общо събрание на Върховния административен съд и Върховния касационен съд (ВКС). Това става три месеца преди изтичането на съответния мандат и след писмено предложение на председателя на КС до шефовете на ВАС и ВКС. Според източници на Параграф 22, преговорите за бартерната сделка - Георги Марков срещу Владислав Славов, са започнали няколко месеца по-рано. В името на голямата цел Марков прави революционен ход: на 7 март подава оставка като председател на управителния съвет на футболен клуб Левски. За пред публиката той разиграва мелодрама и обявява, че напуска любимия отбор заради срамната загуба от Славия. Истината е, че участието му в управата на Левски е черна точка в професионалната биография на Марков. Не заради Майкъл Чорни - просто по закон на него му е забранено да се занимава с друго освен с делата на Конституционния съд. В средата на юни обаче става ясно, че номерът няма да мине, защото НДСВ има други идеи за наследник на Владислав Славов. И тогава групата за право мерене (оглавявана от председателя на ВКС Иван Григоров - приятел и съмишленик на Георги Марков още от времето на първото СДС-правителство) решава и нанася изпреварващ удар... Едва ли някога ще стане известно защо Владислав Славов се нагърби да изиграе главната роля в спектакъла. Нищо не пречи обаче да поразсъждаваме върху някои подробности, пренебрегвани досега съвсем незаслужено. На 1 декември 2003 г. мандатът на Владислав Славов като председател на ВАС изтича. По закон той трябва да се върне на предишното си работно място, т.е. - отново да стане заместник главен прокурор и шеф на административната прокуратура.Вторият вариант (също по закон) е Славов да бъде назначен на длъжност, равна по ранг на длъжността, която е заемал, преди да оглави ВАС през 1996 година. С други думи - да стане заместник на Иван Григоров или да остане заместник на наследника си. Тези две възможности са изключително неприемливи за Владислав Славов по ред причини. За него е изключено да се върне в прокуратурата, защото атмосферата там не му понася. Факт, който той не е демонстрирал публично, но и никога не е крил. Още по-абсурдно е след като седем години е бил пръв в града, да изкара до пенсия като втори на село.Другата голяма причина, заради която той се включва в раздаването на картите, е тоталното му разочарование и от предишните, и от сегашните управляващи. Не за друго, а защото те го преметнаха за неговата реформа, т.е. - за създаването на 28 окръжни административни съдилища.Тази сюжетна линия тръгва през октомври 1998 г., когато предишният Висш съдебен съвет (ВСС) избра директора на Националната следствена служба Бойко Рашков за главен прокурор на републиката (мандатът на Иван Татарчев изтичаше през февруари 1999 г.). Именно тогава управляващото синьо мнозинство реши да скочи върху педала на съдебната реформа и промени Закона за съдебната власт. Обещанията звучаха повече от обнадеждаващо - ускоряване на наказателния процес, усъвършенстване на гражданското и административното правораздаване.Много скоро обаче стана ясно, че всичко е било въздух под налягане. Единствената причина, заради която сините разтуриха тогавашния ВСС, бе да назначат свои хора във висшия кадрови орган на съдебната система и да изберат подходящ наш човек за главен прокурор. През февруари 1999 г. новият Висш съдебен съвет номинира и избра за обвинител номер едно фаворита на управляващите - дотогавашния заместник-министър на правосъдието Никола Филчев. Три-четири месеца по-късно стана ясно, че големите цели на СДС са две - овладяването на съдебната система отвътре и превръщането на следствието във винтче от централизираната прокуратура.През лятото на 1999 г. ВСС вече бе разцепен на много филчевисти и неколцина антифилчевисти, водени от тогавашния шеф на ВКС Румен Янков. Синьото мнозинство съвсем естествено надделя в стремежа си да оправдае оказаното му доверие и на практика кадровиците на Темида престанаха да изпълняват преките си служебни задължения. През 2000 г. нервите на Румен Янков не издържаха и той се командирова в Конституционния съд, който оглави след смъртта на Христо Данов. Без никакво колебание СДС и хората му във ВСС назначиха за председател на Върховния касационен съд Иван Григоров - единствения човек в България, който по конституция не може да заема този пост. (През 1994 г. той си подаде оставката като председател на Върховния съд, за да стане конституционен съдия. А основният закон забранява един и същи човек да бъде избиран два пъти за шеф на върховно съдилище или да стане главен прокурор.)Никакъв смисъл няма да се връщаме към подробностите от последните две години от управлението на СДС, защото важното е, че до лятото на 2001 г. реформата в съдебната власт се изчерпа с ликвидирането на следствието.На Владислав Славов пък му трябваше по-малко от половин година, за да проумее, че НДСВ също няма никакво намерение да прави реформа в административното правораздаване, докато... той е председател на ВАС. Битката между изпълнителна власт и съдебната й посестрима започна още в края на 2001 година. По това време жълтите вече бяха стъпили на краката си и нарочиха съдебната система за враг номер едно на икономическия просперитет на България. Пропагандната машина бързо се завъртя и в началото на 2002 г. всичко вече беше ясно: магистратите са неизлечимо корумпирани, а съдебните процедури са по-протяжни и от родопска народна песен. Темида тутакси отвърна на удара, стовари балтията на сделката за Булгартабак и лавината тръгна. Чрез Бюджет'2003 жълтите оставиха съдебната система на командно дишане, като й отпуснаха почти със 100 млн. лв. по-малко от поисканото. В края на 2002 г. съдът и прокуратурата блокираха тотално сделките за Булгартабак и БТК. На 7 февруари 2003 г. управляващата коалиция НДСВ - ДПС ремонтира Закона за приватизацията и освободи 15 приватизационни сделки от съдебен контрол. Сред тях бяха и продажбите на Булгартабак и БТК. През март Конституционният съд обяви поправката за противоконституционна. А в началото на август жълтите отвърнаха на удара. Няколко жълти депутати обещаха, че през есента Агенцията по приватизация ще бъде преструктурирана в приватизационен холдинг. В седемчленното му управително тяло ще участват петима министри и двама други. Правата на държавата като едноличен собственик ще бранят финансовия или икономическия министър. Крайният резултат е, че решенията на холдинга не са административни актове по смисъла на закона и не подлежат на съдебен контрол...... Какво се случи, след като Владислав Славов облече фланелката на противниковия отбор през юни, е известно и затова само ще маркираме по-важните събития:- на 2 юли той номинира Георги Марков за свой наследник;- на 3 юли мнозинството ремонтира Закона за съдебната власт и постанови, че изборът на председатели на ВАС и ВКС, както и на главен прокурор, не може да започне по-рано от два месеца преди изтичането на съответния мандат. Освен това изборът ще става с квалифицирано, а не с обикновено мнозинство; - на 8 юли поправката бе обнародвана в Държавен вестник и процедурата за избиране на председател на ВАС бе прекратена;- на 10 септември Владислав Славов подаде за втори път оставка пред Висшия съдебен съвет и по този начин стартира нова процедура за избор на негов наследник;- още същия ден ВСС прати на държавния глава решението си за приемане на оставката на Славов. Правосъдният министър направи неуспешен опит да спре процедурата чрез жалба до ВАС;- на 17 септември ВСС приключи със събирането на номинациите за нов шеф на ВАС, а медиите излъчиха фаворита - Георги Марков;- на 19 септември Антон Станков прати втора жалба във ВАС, която също бе отхвърлена. А НДСВ изтърва нервите си и на пожар смени един от членовете на ВСС (Асен Манов) със свой човек (окръжния прокурор на Перник Радка Петрова). Целта на занятието бе повече от очевидна - Марков да не събере необходимите му 17 гласа и да седне в креслото на Славов...На 23 септември многоходовата операция завърши с пълен успех за... Владислав Славов. Георги Марков спечели битката, но не и войната. На първия тур и на балотажа получи по десет гласа За, но нищо повече. По закон процедурата за избор на нов шеф на ВАС не е прекратена, но едва ли лобито на Марков във ВСС ще се осмели да го номинира за трети път.С лятната поправка на Закона за съдебната власт (наречена Анти-Марков) и със септемврийската кадрова рокада във ВСС царското движение доказа, че по нищо не се различава от СДС и целта отново е обяздване на съдебната система. (Само през 1998-2000 г. сините приеха три подобни поправки в Закона за съдебната власт - Анти-Татарчев, Анти-Куцкова и Анти-Рашков.)И накрая - от цялата тази работа Владислав Славов заработи и в личен план: той се настани удобно в ложата на Конституционния съд и през следващите девет години ще наблюдава играта от високо. При това - в качеството на треньор. Иван Рачеў

Facebook logo
Бъдете с нас и във