Параграф22 Weekly

§22 Седмичник

ТРИТЕ ПРЪТА В ПРОКУРОРСКАТА КАРУЦА

През последните седмици на 2004 г. държавното обвинение направи всичко възможно, за да убеди обществеността, че работи много, и то - добре. На три последователи срещи с медиите шефовете на най-ключовите направления във Върховната касационна прокуратура (ВКП) обясниха, че хората им блъскали денонощно, но различни външни фактори непрекъснато стопирали напредъка. Темата за спънките пред държавното обвинение бе подета от ръководителя на отдел Организирана престъпност и тероризъм Ангел Илиев, който на 23 ноември пръв застана очи в очи с медиите. По-късно неговата теза бе доразвита от ръководителя на отдел Престъпления по служба и корупция Георги Кювлиев (на 25 ноември) и от шефа на отдел Военен ген. Николай Ганчев (29 ноември). Според тях съществуват четири проблема, които задължително трябва да бъдат изчистени, ако някой иска държавното обвинение да заработи още по-ефективно. Според статистиката, разпространена от пресслужбата на прокуратурата в средата на декември, за 11-те месеца на 2004 г. в съда са внесени общо 41 581 обвинителни акта, 239 от които са за организирана престъпна дейност срещу близо 320 души - за убийства, наркотици, трафик на хора, престъпления против финансовата система. През 2003 г. общият брой на обвинителните актове е бил 42 973, като само 40 от тях са били срещу организираната престъпност. И още, по данни на Георги Кювлиев, общата оценка на обектите за раздържавяване в периода 1997-2001 г., т. е. при управлението на ОДС, е била 25 млрд. лв., но в държавната хазна са влезли само 2 млрд. лева. Останалите 23 млрд. лв. очевидно са постъпили в други сметки, но, според Георги Кювлиев, тяхното издирване не било задължение на прокуратурата. В периода 1999 - 2004 г., т. е. откакто Никола Филчев е главен прокурор, са внесени 37 обвинителни акта срещу 73 души за приватизационни престъпления, издадени са били седем осъдителни и четири оправдателни присъди. А на 29 ноември ръководителят на отдел Военен във ВКП ген. Николай Ганчев обяви, че корупцията в МВР продължава да е стабилна, защото през първите девет месеца на 2004 г. не е забелязан нито спад, нито ръст на това престъпление сред служителите във вътрешното ведомство. Съдът и адвокатите Българското съдопроизводство продължава да бъде тромаво. Някои дела се точат с години и прекаленото формализиране на процеса ни пречи да вкараме гол. Правата на обвиняемите натежаха повече от правата на засегнатите от престъпната дейност, заяви на 23 ноември Ангел Илиев, ръководител на отдел Организирана престъпност и тероризъм. Пред медиите той се оплака, че повечето от делата за банковите фалити на първа инстанция не са приключили благоприятно за прокуратурата, но никой не е казал на държавното обвинение по какви причини се е стигнало дотам. Съдът ги оправдава и ние все още не знаем защо, тъй като мотивите се чакат с месеци - каза Илиев. - Подобно е и положението със съдебните процеси за югоембаргото и за трафика на наркотици, въпреки че става дума за бизнес на организираната престъпност, обобщи още върховният прокурор.Ангел Илиев не пропусна възможността да клъвне и адвокатите. Според него, част от тях правели всичко възможно, за да размотават делата си и с години да не позволяват на съда да стигне до окончателни решения по тях. Трябва да се измислят законови бариери за такива адвокатски хитрини, заяви Ангел Илиев, но не съобщи дали прокуратурата има някакви конкретни идеи по този въпрос. По никакъв начин върховният магистрат не обясни и друго - къде точно е мястото на държавното обвинение в процеса на протакането. Той не назова нито един конкретен пример за прокурор, наказан за немарливо свършена работа или за провалено дело, посветено на някаква организирана престъпна група. Законодателните дупкиПо време на срещите си с медиите прокурорите от ВКП се оплакаха, че законодателят не разбира идеята за създаването на специализирани отдели в следствието, прокуратурата и съда, които да се занимават само с организираната престъпност. Ангел Илиев застъпи идеята на главния прокурор, че в тези отдели трябва да работят хора със здрава нервна система и здрав дух, които да получават допълнително възнаграждение. Повечето от нас могат да станат обект на престъпление във връзка с работата си. Не ми се иска вечер, като се прибера в къщи от работа, да лазя по пода под прозорците - за да пусна завесите, и чак тогава да запаля лампите, образно описа страховете си върховният прокурор. Друг голям проблем пред обвинението е невъзможността в престъпните структури да бъдат внедрявани агенти. На нас са ни необходими хора, които да работят под прикритие, защото бандитите стават все по-хитри и все по-изобретателни. Престъпната им дейност умело е прикрита от легален бизнес. Те знаят, че можем да ги подслушваме и затова се въоръжават с техника, която заглушава сигнала. Ето защо единственият начин за тяхното разобличаване е в структурите им да бъдат внедрени агенти под прикритие, но това все още е невъзможно, обясни Ангел Илиев.Въпреки че през ноември Народното събрание прие на второ четене Закона за защита на свидетелите, до този момент правителството не е дало и една стотинка за финансирането на едноименната програма. Хората не могат да бъдат мотивирани да свидетелстват. Страх ги е да застанат пред съда, защото смятат, че това ще доведе до катастрофални последици за тях и семействата им. Свидетелите по важните и тежки дела трябва да бъдат укривани в чужбина, защото страната ни е малка, но за подобен лукс няма пари, допълни още Илиев.На 25 ноември призивът на Ангел Илиев за ускоряване на законодателните промени бе подет и от обвинителите в отдел Престъпления по служба и корупция на Върховната касационна прокуратура, ръководен от Георги Кювлиев. Пред медиите те обявиха, че законите за държавната и за общинската собственост трябва да бъдат прецизирани. В тези нормативни актове не са посочени ясни правила за начините и формата, по които държавата ще влиза в съдружие с частни лица и фирми, а това създава предпоставки за корупция, обяви прокурор Красимира Котева. Според нея, Законът за обществените поръчки също създавал проблеми, но... от терминологично естество. Употребяват се думи, които могат да се интерпретират по най-различни начини и в зависимост от ситуацията, уточни тя. Колективните решения за приватизацията, както е в случаите с Плама, Кремиковци и Балкан, изключително много затрудняват разследването на сделките и повдигането на обвинения, тъй като според българската нормативна уредба наказателната отговорност е лична, уточни шефът на отдела Георги Кювлиев. Неговите хора са констатирали, че най-много прояви на корупция има в сферата на услугите и при създаването на предприятия, а най-много сигнали гражданите подават срещу общинската администрация. Съдебните поръчкиЕдна от най-сериозните пречки пред българската прокуратура в борбата с организираната престъпност се оказа бавното извършване на международните съдебни поръчки. Особено тежко било положението при делата, образувани срещу изпирането на пари и трафика на проститутки, дрога, оръжие и хора. Обикновено този тип престъпления се извършват на територията на няколко държави и тяхното локално разследване е невъзможно. Ето защо за събирането на необходимите доказателства се налага извършването на международни съдебни поръчки, но много често те не приключват в сроковете, визирани в българския Наказателнопроцесуален кодекс (НПК). Все още не срещаме достатъчно разбиране от компетентните власти в чуждите държави, където е започнало престъплението или където то е завършено, обясни шефът на отдел Организирана престъпност и тероризъм във ВКП Ангел Илиев.Неговият колега Георги Кювлиев посочи и конкретен пример за подобна мудност. Миналото лято избухна скандалът с 200-те хиляди долара, дарени от Майкъл Чорни - през кипърска офшорка - на фондация Демокрация, свързана с Иван Костов. В началото на февруари 2004 г. Върховната касационна прокуратура е изпратила официални запитвания до Кипър и Израел (където живее Майкъл Чорни) във връзка с разследването на случая, но до момента не е пристигнал нито един отговор. През ноември ВКП е изпратила още две писма, в които компетентните власти в Кипър и Израел най-учтиво са били уведомени, че от техните отговори зависи едно разследване в България, но отново не е последвала никаква ответна реакция. УДАР ПОД ПОЯСАС голямо мнозинство на 16 декември (миналият петък) Конституционният съд (КС) отхвърли изцяло искането на главния прокурор Никола Филчев за промени в над 30 текста от Наказателнопроцесуалния кодекс (НПК), които, според него, ограничавали правата на държавното обвинение. Сред ключовите предложения на главния прокурор за ремонт на НПК бяха: отмяната на разпита пред съдия в досъдебното производство; възстановяването на възможността наказателното производство да се прекратява от прокурора, а не от съда; забрана на следователя да възразява пред по-горния прокурор, когато не е съгласен с нареждането да започне разследване; узаконяване на възможността пострадалите от престъпления да се конституират като граждански ищци в досъдебната фаза, а не в съдебната...Главният прокурор поиска и заличаване на чл.239а от НПК, приет през май 2003 година. Тази разпоредба позволява на обвиняемите, след определен срок на разследване, да поискат делата им или да бъдат внесени в съда с обвинителни актове, или да бъдат прекратени. Конституционният съд отхвърли това искане на Никола Филчев с аргумента, че всяко разследване може да се превърне в средство за постоянен психически тормоз над обвиняемия, ако то продължава неограничено. На 16 декември конституционните съдии отхвърлиха и предложението на главния прокурор да се забрани на следователите да повдигат обвинения.МИНАЛО НЕЗАБРАВИМОВ началото на септември управляващите най-тържествено обещаха, че до края на 2004 г. ще ремонтират Наказателния кодекс (НК) и Наказателнопроцесуалния кодекс (НПК), така че да отговорят на всички изисквания, поставени в доклада на Европейската комисия за напредъка на България през 2004 година. Освен това жълтите обещаха до края на 2004-а да приемат Закон за защита на свидетелите, новия Закон за специалните разузнавателни средства и Закона за отнемане на имуществото, придобито по престъпен начин. До момента те са изпълнили само два от ангажиментите си. Най-напред промениха НПК и прехвърлиха около 85% от престъпленията за разследване от МВР. А после приеха Закона за защита на свидетелите през ноември тази година, но не осигуриха средства за финансиране на едноименната програма. Всичко друго бе оставено за 2005 година.

Facebook logo
Бъдете с нас и във