Параграф22 Weekly

§22 Седмичник

В СТРАСБУРГ НАТОЧИХА И ЕКОЛОГИЧНАТА БАЛТИЯ

ДОКАТО ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ РАЗДАВА БЕЗПЛАТНИ УРОЦИ ПО ЗАЩИТА НА ГРАЖДАНСКИТЕ ПРАВА, В СТАРА ЗАГОРА ГРУПА АДВОКАТИ РЕШИХА ДА СE НАПРАВЯТ НА ИНТЕРЕСНИ ЗА СМЕТКА НА КЛИЕНТИТЕ СИНеотдавна Европейският съд по правата на човека в Страсбург отново доказа, че за него няма никаква разлика дали една държава тероризира собствените си граждани по обективни причини, или го прави чрез некадърността и мързела на т. нар. компетентни власти. Най-свежият пример в това отношение е случилото се с Гърция, която преди две седмици (на 4 октомври) бе осъдена, защото създава главоболия на данъкоплатците с незаконните сметища. Делото е образувано по жалба на Европейската комисия, в която се казва, че съществуването на 1125 нерегламентирани сметища в южната ни съседка е грубо нарушение на европейското законодателство, свързано с местата за извозване и съхраняване на отпадъците. Става дума за Директива № 75/442 на Съвета на Европейския съюз (приета през 1975 г., когато ЕС все още се е казвал Европейска икономическа общност), която задължава страните членки да осигурят места за съхраняване на отпадъци, които да не застрашават здравето на гражданите и да не замърсяват околната среда. Откъде гръцкото правителство ще намери - не пари, а достатъчно територия, за да отвори поне 500 нови и законосъобразни сметища, засега не известно. По-важното е, че за южната ни съседка думата на Европейския съд е закон и, ако се съди по публикации в гръцките медии, властите в Атина вече са започнали да се ослушват как най-бързо и най-безболезнено да изпълнят решението на съда в Страсбург. Още по-интересното в случая е, че на бунт срещу незаконните сметища се вдигнаха не гръцките данъкоплатци или местните правозащитни организации, а лично... Европейската комисия. Което означава, че в Брюксел прекрасно знаят къде какво се случва и хич не се притесняват да вкарват в правия път - дори по силов начин, и дългогодишните си партньори в съюза.По данни на Движение за зелена България, към 1 март 2005 г. в България са описани 2235 незаконни сметища за строителни и битови отпадъци, като само в София има 246 нерегламентирани бунища. Параграф 22 обаче няма да се занимава с казуси от типа: Кой чисти боклуците? и Колко милиона евро струва удоволствието да сме най-мръсната държава в Европа?Защото ако се стигне дотам, присъдите на България в Страсбург са вързани в кърпа. По-интересното е, че бавно и сигурно над главата на държавата се вдига друга екологична гилотина - тази за обгазяването на Стара Загора. Която ще донесе много щети, заради невиждания инат, с който т. нар. компетентни органи в държавата не желаят да идентифицират и да санкционират виновника. Четящите българи сигурно си спомнят масовите протести в Стара Загора от края на юни - началото на юли 2005 г. след поредните няколко залпови замърсявания със серен диоксид (серен двуокис). Друг е въпросът колко от тях все още се сещат, че по онова време пред сградата на общината беше отворен импровизиран правозащитен офис, в който всеки желаещ можеше да попълни искова молба-формуляр и да потърси правата си по Закона за отговорността на държавата за вреди, причинени на граждани. Колко жители на Стара Загора пожелаха да се възползват от благородния жест на правозащитниците така и не се разбра, защото на 25 юли стана ясно, че в Старозагорския районен съд са заведени седем газови дела срещу държавата (всяко от тях е за обезщетение от 5000 лв.). След което всичко сякаш изведнъж утихна. Решението на Временната парламентарна комисия, с което на 30 август 2005 г. енергийният комплекс Марица-изток бе обявен за единствен източник на обгазяванията не бе прието с овации. Не по-малко странно обаче бе тоталното мълчание около решението на Народното събрание, с което Министерският съвет бе задължен да представи до два месеца план-график за изпълнение на мерките за незабавното прекратяване на обгазяванията на Стара Загора и региона. Пръв си изпати 36-годишният лекар Ангел Колев. Неговото дело трябваше да започне на 28 септември тази година, но бе отложено за неопределеното бъдеще. Причината е, че в исковата си молба Колев (по-точно неговият адвокат) е посочил като ответник Министерството на финансите, а не онези държавни органи, чиито длъжностни лица - с незаконните си действия или с бездействието си - са причинили влошаване на здравословното състояние на ищеца. Според съдията, това уточнение е задължително условие за давене ход на делото, защото то е образувано по чл.1, ал.1 от Закона за отговорността на държавата за вреди, причинени на граждани. Разпоредбите по него гласи, че държавата отговаря за вредите, причинени на граждани от незаконни актове, действия или бездействия на нейни органи и длъжностни лица при или по повод изпълнение на административна дейност. С други думи - дори и при най-добро желание от страна на съдията Генчо Атанасов Министерството на финансите по никакъв начин не може да бъде осъдено за обгазяванията на Стара Загора, защото то няма нищо общо нито с енергийния комплекс Марица-изток, нито с опазването на околната среда и с налагането на екологични санкции.Не по-различно е отношението на финансовото ведомство и към двете разпоредби на Конституцията на Република България, с които е подкрепена исковата молба на Ангел Колев. Става дума за чл. 52, ал.3, пр.1 от основния закон - Държавата закриля здравето на гражданите, и за чл.55, който гласи: Гражданите имат право на здравословна и благоприятна околна среда в съответствие с установените стандарти и нормативи.Вместо да върне адвоката на Ангел Колев в първи клас, съдия Генчо Атанасов се смили над 36-годишния лекар и му даде 7-дневен срок да напише нова искова молба. В нея ищецът трябва правилно да опише кой държавен орган иска да осъди за нанесените му вреди от обгазяванията - обриви по кожата, парене в очите, кашлица и пресъхване на устата, и кой - заради бездействието, доразвило и задълбочило болежките на Колев. А ако това не се случи в 7-дневния срок, указан от съдия Генчо Атанасов, делото на Ангел Колев просто ще бъде прекратено. В новата молба ще посочим като ответници Министерството на околната среда и водите и Районната инспекция за опазване на околната среда и водите в Стара Загора. Искът е за причинени неимуществени вреди, изразяващи се във влошаване на здравословното състояние на д-р Колев, заяви за Параграф 22 адвокатка на д-р Ангел Колев - Илка Петкова. Тя обясни, че Колев е общопрактикуващ лекар в старозагорското с. Кънчево и има около 1000 пациенти, които са имали подобни оплаквания заради обгазяванията.Адвокат Илка Петкова сподели още, че отлагането на делото не я е изненадало, защото тя е очаквала подобно развитие на нещата и е била подготвена. Почти бях сигурна, че делото няма да тръгне от първия път и затова ще подадем нова молба, в която ще бъдат спазени всички указания на съда, каза тя, деликатно премълчавайки защо от самото начало е тръгнала да съди единствено Министерството на финансите. В делата от този вид ще е най-трудно да бъде доказана причинната връзка, довела до неимуществените вреди на ищците. Още преди началото на първото дело (на 28 септември 2005 г. - бел. ред.) споделяхме мнението, че то няма да тръгне веднага, заради пропуски в исковите молби, но никой не ни чу, коментираха по-късно неколцина старозагорски магистрати, които помолиха имената им да не бъдат цитирани от Параграф 22.И наистина, само седмица по-късно - на 4 октомври 2005 г., първото заседание по второто дело продължи по-малко от 20 минути. То е образувано по искова молба на д-р Христо Мурджев, в която като ответник отново е посочено само Министерството на финансите. Явно усетили какво ще се случи, този път в съдебната зала не се яви нито ищецът, нито неговият адвокат и за съдията по делото не остана нищо друго, освен да спази протокола: в 7-дневен срок в исковата молба да бъдат посочени точните виновници, които са нанесли неимуществените вреди на д-р Мурджев - в противен случай делото ще бъде прекратено.На 5 октомври и третото дело бе сполетяно от същата нерадостна съдба. Според исковата молба на д-р Душо Гавазов от старозагорския Диспансер по белодробни заболявания, на подсъдимата скамейка отново трябваше да седне Министерството на финансите, но съдията по делото отново прибягна до позната милостива хватка: 7-дневен срок за посочване на истинските ответници, в противен случай - прекратяване на делото.На 12 октомври (вторник) Параграф 22 научи, че последният - д-р Душо Гавазов, е станал пръв, защото завинаги се е отказал да съди държавата. Дали другите двама лекари ще последват примера му все още не е се знае, но ако те наистина решат да доведат битката докрай, по-добре е да си наемат други адвокати. Които може и да не са корифеи в областта на гражданското право и да не проявяват излишен хуманизъм, но... задължително трябва да имат представа кого биха искали да осъдят и как точно се пише искова молба по Закона за отговорността на държавата за вреди, причинени на граждани.

Facebook logo
Бъдете с нас и във