Параграф22 Weekly

§22 Седмичник

ВЕЧЕ СМЕ И В СЪДЕБЕН БОРД!

От две години и половина Параграф 22 непрекъснато пише, че съдебната реформа в България криволичи, че, рано или късно, Европейският съюз ще ни принуди да изпълним ангажиментите си, поети в началото на преговорите за присъединяване. Включително и чрез въвеждането на правосъден борд. По най-различни причини управляващите си мислеха, че подобно нещо никога няма да ги споходи, но... то все пак се случи. В сряда (13 октомври), по време на дискусионния форум, известен като Гражданския конвент Съдебната реформа и промените в българската конституция, Марио Милушев, директор на дирекция Евроинтеграция в Министерството на външните работи, за първи път призна, че Европейският съюз ще контролира действията на България в реформирането на съдебната система чрез защитна клауза, която ще може да се задейства през първите три години от членството ни в ЕС без ограничения за периода, през който ще действа. И, за да не си ритне трудовата книжка, Марио Милушев уточни, че става дума за стандартна защитна клауза, включена и в договорите на десетте страни, присъединили се към Евросъюза през май тази година. В чл.39 от техните договори било записано, че ако до три години след приемането им за пълноправни членове на ЕС те не изпълнят всички свои ангажименти за реформа в съдебната система, въпросната клауза ще бъде задействана. В случай че това стане факт, ефектът би бил, меко казано, неприятен, защото актовете на съдилищата в страната нарушителка няма да бъдат признавани от останалите държави членки на ЕС, докато тя не вкара правосъдието в рамките възприети в съюза. Независимо дали става дума за присъди по наказателни дела, или за решения по търговски и имуществени спорове. Що се отнася до България, предпазната клауза и особено частта й, отнасяща се до правосъдието, със сигурност ще бъде включена в договора за присъединяване на страната ни към ЕС, който трябва да бъде подписан през първата половина на 2005 година. По-важното е, че тя може да бъде задействана едва след приемането ни в Европейския съюз. Разбира се, ако България не изпълнява ангажиментите си за реформа на съдебната система.В интерес на истината Марио Милушев направи опит да защити управляващите, като прехвърли вината за провала на съдебната реформа в чужда градина. Според него, още през 2003 г. влиятелни среди в Европейския съюз са настоявали следствието в България да премине към изпълнителната власт, но НДСВ е успяло да се пребори за по-меко прилагане на тази формула. Както вече е известно, преди три седмици депутатите от мнозинството ремонтираха Наказателнопроцесуалния кодекс (НПК) така, че около 80% от престъпленията да се разследват от полицейските дознатели в МВР, а не от независимото следствие. По този начин се избягвало дублирането на функциите на МВР и Националната следствена служба, скъсявала се дистанцията между органите на досъдебното производство и съда и т. н.Всъщност, ако големият трън в петата на българското правораздаване беше следствието, НДСВ и ДПС отдавна да са сключили сделка с парламентарната опозиция и да са го ликвидирали. Проблемът е, че нито един политик в България не желае по европейски скроена и независима съдебна система, за да секнат партийните далавери. Малко по-рано - в събота и неделя (9 и 10 октомври), в курорта Слънчев бряг се срещнаха представители на Нотариалната камара, Върховната касационна прокуратура и Националната следствена служба. Основна тема на дискусиите бяха измамите при сделките с недвижими имоти и възможностите за тяхното пресичане. Според нотариусите положението в момента е изключително тежко, защото в практиката си те не срещат почти никакво съдействие от страна на държавните институции. Като особено недружелюбна нотариусите определиха полицията, откъдето на почти всички искания за изясняване на самоличността на подозрителен клиент получавали стандартен отговор: лицето да се яви лично и ще получи удостоверение, че личната му карта е валидна. Трудно е човек да си представи как един мошеник, тръгнал да купува апартамент с фалшифицирани документи за самоличност, с подправен нотариален акт и още по-неистинско пълномощно, веднага ще се затича към най-близкото полицейско управление, за да се сдобие със заветното удостоверение. Още по-трагичното обаче е, че по света отдавна съществуват прекрасни механизми за скоростни проверки, които обаче в България трудно влизат в употреба. Заради масовите измами при сделките с недвижими имоти от няколко години нотарусите настояват за създаването на електронна връзка между техните кантори и държавните институции, където се пазят данни за имотите и за хората, извършващи сделките - служба Гражданска регистрация и административно обслужване (ГРАО), МВР, службите по вписванията, фирмените отделения в съдилищата, данъчните служби и т. н. През април председателят на Нотариалната камара Елена Еленкова предостави на главния прокурор дебела папка със сигнали от нотариуси за засечени фалшиви и нередовни документи. Никола Филчев обеща да вземе спешни мерки и обяви, че следствените дела за имотни измами вече са на специален отчет във Върховна касационна прокуратура. Колкото правителствата на ОДС и НДСВ изградиха Единната информационна система за противодействие на престъпността, толкова и държавното обвинение се разбърза да удря т. нар. жилищна мафия. През 1998 г. за пръв път се заговори, че митниците, данъчните, финансовото разузнаване, МВР, следствието, прокуратурата и съдът ще бъдат вързани в обща компютърна мрежа и в името на тази благородна идея досега са усвоени поне 15 млн. долара. Единната информационна система обаче продължава да е несбъднат блян.За разбити престъпни групировки от т. нар. жилищна мафия се заговори още в началото на 90-те години на миналия век, но и досега осъдените се броят на пръсти. Същото се случва и със структурите, препитаващи се с кражби на автомобили, с източване на ДДС, с приватизация под масата и реституиране на имоти с фалшиви документи. Разследващите органи констатират, че нито една от тези схеми не може да проработи, без в нея да са включени общински и държавни служители, данъчни инспектори, ченгета и нотариуси. Зад решетките обаче засега не са попадали нито босове, нито корумпирани чиновници и нотариуси. Друга голяма и масово разпространявана заблуда е, че европеизирането на българската съдебна система зависи единствено от реформирането на МВР, следствието, прокуратурата и наказателните отделения в съдилищата. Това наистина е важно да се случи, но само с него изобщо няма да омилостивим коравите сърца в Брюксел.На пръв поглед темата за стотиците изнервени пациенти на Софийския районен съд също изглежда банална, но изобщо не е така. Най-голямото съдилище в България продължава да тъне в мизерия и да изнемогва от своеволията на държавните чиновници и псевдосъдебните реформатори. През август НДСВ реши и създаде Агенцията по вписванията към Министерството на правосъдието, която трябваше да поеме работата на всички служби по вписвания в 112-те районни съдилища в страната. Според замисъла на правителството, към въпросната агенция трябва да се създаде и единен регистър, като всички фирмени регистрации - търговска, БУЛСТАТ, данъчна и в НОИ, да се извършват на едно място. Първите две крачки за осъществяването на тази идея бяха направени веднага. Най-напред за директор на агенцията бе назначена Миглена Миланова, след това държавната агенция започна да прибира всички приходи от този вид съдебна дейност. С това сякаш реформаторският плам на администрацията угасна и се стигна до парадоксалната ситуация Софийският районен съд два месеца да изплаща заплатите на уж бившите си служители, защото те не били преназначени в Агенцията по вписванията. Нещо повече - от август досега ръководството на въпросната държавна структура не е купило дори една крушка за софийското си поделение, въпреки че то е най-голямо в страната и от началото на годината, според разчетите на Висшия съдебен съвет, е осигурило приход в размер на 2.096 млн. лв.: 1. 716 млн. лв. до 31 юли и 380 000 лв. от 1 август до средата на октомври. Не по-малко смущаващ е и фактът, че откакто съществува агенцията до момента нейното ръководство се е срещнало само веднъж със софийските съдии по вписванията - на 12 октомври (вторник). При това нейният председател Миглена Миланова е отделила само пет минути на магистратите, защото имала неотложни лични ангажименти. Всъщност в цялата тази нелепа ситуация няма нищо странно, защото целта на правителството е не да реформира този сегмент от третата власт, а да го извади от съдебната система и да го приватизира. Ето защо начело на агенцията не е поставен юрист, който познава законите и тънкостите в тази дейност, а наш човек. Мнозина сигурно са забравили, но до средата на юли 2003 г. Миглена Миланова заемаше престижната длъжност началник на дирекция Финансово-стопанска дейност и административноправно и информационно обслужване в Държавната комисия по хазарта (ДКХ). На 15 юли обаче медиите гръмнаха от скандалната новина, че тя е уволнена по предложение на дисциплинарната комисия на ДКХ след сигнал, получен от административната комисия на Министерския съвет. Причината за уволнението на Миланова е, че тя самоволно си е приписала два ранга над този, който притежава. Ще рече - тя не е отговаряла на изискванията за стаж и професионална квалификация за длъжността и ранга, който е притежавала в Комисията по хазарта. Иначе в Софийската служба по вписванията всичко си е такова, каквото е било преди 15-20 години: пишещи машини, километрични опашки, освирепели от чакане граждани и... тонове хартия. Когато обаче човек научи, че споменатата служба е сравнително добре оборудвана в сравнение с повечето от посестримите си в страната и разполага с цели два компютъра и телефон с факс, направо му става страшно. Не толкова от факта, че в тази служба работят 10 съдии, които всекидневно обработват по 500-700 акта, подлежащи на вписване, колкото от необятните възможности за имотни измами и финансови далавери, които мизерията осигурява на мафиотите. А това вече няма нищо общо нито с красивите приказки за успешната съдебна реформа. Защитната клауза, свързана с правосъдието у нас, трябва да ни наведе на мисълта, че България може и да стане член на ЕС, но там трудно търпят безобразия.

Facebook logo
Бъдете с нас и във