Параграф22 Weekly

§22 Седмичник

ЗА РАЗЛИКА ОТ ПАРЛАМЕНТА, ТЕМИДА ИЗЛЕЗЕ ВЪВ ВАКАНЦИЯ

В типичен началнически стил върховният орган в третата власт - Висшият съдебен съвет (ВСС), излезе във ваканция три дни по-рано. За простосмъртните магистрати съдебната ваканция започва на 15 юли, но кадровиците на Темида изтеглиха редовното си заседание с един ден напред, само и само да напуснат по-бързо мръсната, прашна и... коварна София. И май имат право на подобен акт, защото след 1 септември (когато официално приключва съдебната ваканция) ги очакват наистина кошмарни седмици и месеци. Най-напред ги чакат обясненията по окончателния доклад на Европейската комисия за напредъка на България в преговорния процес, който ще бъде огласен на 25 октомври и със сигурност оценките в него няма да са кой знае колко ласкави. Дотогава Народното събрание ще е отхвърлило проекта за нов Наказателнопроцесуален кодекс в името на пълноправното участие на България в ЕС. И макар членовете на ВСС да смятат, че този проект е вреден за съдебната система, именно те са хората, които трябва да контролират дали магистратите го изпълняват. Също през есента най-вероятно ще започнат и консултациите за нов ремонт на конституцията. Целта на това упражнение е прокуратурата и следствието да бъдат извадени от съдебната система или пък да бъдат префасонирани по някакъв начин. По всичко личи, че въпросните консултации ще приключат успешно, което означава, че ВСС трябва да измисли как да бъдат поделени имотите и компютрите, по какъв начин ще бъде отработен въпросът с делата на производство и т.н. В началото на 2006 г. трябва да стартира и реформата в административното правораздаване. Дотогава парламентът трябва да е приел Административно-процесуалния кодекс и да са определени 12-те областни града, в които ще има административни съдилища. След това ВСС трябва да измисли откъде ще вземе съдии и съдебни служители за тях, по какви схеми да проведе конкурсите и т. н. За целта ВСС трябва да се е преборило с правителството и с парламентарното мнозинство (ако ги има) и да ги е убедило да удвоят парите за съдебната система. Битка, която ВСС води от години, без да е постигнал дори частичен успех, защото и през 2005-а бюджетът на съдебната система е достатъчен само за заплати, осигуровки и тук-там за някой частичен ремонт.И последният зъбобол (засега), който ще образува доста нерви на Висшия съдебен съвет, е предстоящото изваждане на фирмените регистри от съдилищата. А това означава съкращаване на административния персонал, прекрояване на магистратските щатове и преквалифициране на съдиите по вписванията. И тъй нататък, и тъй нататък.Вместо да набележи приоритетите си за първите няколко месеца обаче във вторник (12 юли) последното за сезона заседание на ВСС бе едно от най-скучните, въпреки че точките в дневния му ред предполагаха доста оживени дебати и спорове. Не за друго, а защото именно в тях бяха заключени основните проблеми, с които магистратите трябва да се справят през следващите няколко месеца. Първата лъжица катран, която за малко не вгорчи лятната ваканция на членовете на Висшия съдебен съвет (ВСС), бе напълнена още в средата на юни, когато следователи от цялата страна, на групички от по четирима-петима, започнаха да подават заявления за преназначаване на работа в структурите на държавното обвинение. В продължение на почти един месец техните желания бяха удовлетворявани без никакви проблеми, но след като членовете на съвета разписаха и петнайстия еднопосочен следователски билет, разумът изведнъж взе да надделява...В дневния ред на заседанието на ВСС във вторник фигурираха имената на общо деветима кандидат-прокурори - седем от Столичната следствена служба и по един от окръжните следствия във Варна и Стара Загора. Количеството на желаещите да напуснат потъващия кораб явно стресна повечето от членовете на ВСС и те започна да отхвърлят молбите - пак на конвейер. Малко преди петият следовател да се прости с илюзията, че ще мине в редиците на държавното обвинение, заместник главният прокурор и шеф на Върховната административна прокуратура (ВАП) Митьо Марков обяви, че ВСС постъпва неразумно, защото пречи на хората да преминат на друга работа. Тогава председателят на Върховния административен съд (ВАС) Константин Пенчев взе думата и елегантно попита дали някой има представа по колко неприключени дела оставят зад гърба си бъдещите прокурори. Членовете на ВСС започнаха да се споглеждат (уж) озадачено, защото прекрасно схванаха тънкия намек на Константин Пенчев. Пръв пое топката заместник-председателят на Върховния касационен съд (ВКС) Румен Ненков, който предложи молбите на деветимата следователи да бъдат обсъдени и гласувани след съдебната лятна ваканция, която свършва на 1 септември. Идеята на Румен Ненков бе отхвърлена от петимата прокурори във ВСС, но останалите им колеги гласуваха за, анулираха четирите отхвърлени молби и отложиха решението по тях за есента. Нямаме нищо против самите колеги, но не можем да приемем масовото преместване от едно звено в съдебната система в друго. Някои от тези следователи имат по 15-20 висящи дела и трябва да им дадем възможност да приключат поне част от тях. А не да ги прехвърлят на колегите си, които също не са останали без работа, обясни след заседанието проф. Александър Воденичаров. А заместник-директорът на Националната следствена служба (НСлС) Румен Андреев допълни, че прокуратурата не е съгласувала с никого преназначаването на следователите в държавното обвинение. И Андреев, и Воденичаров отрекоха това масово преселение да има нещо общо с фактическото ликвидиране на следствието. На 12 май Министерският съвет прие новия Наказателнопроцесуален кодекс (НПК), според който 95% от престъпленията ще се разследват от дознателския апарат в МВР. А на следователите (в момента те са около 1000) им останаха само престъпленията срещу мира и човечеството, шпионажът, вредителството и военните престъпления, незаконната дейност на българи зад граница и престъпленията, извършени от малолетни, непълнолетни и психично болни. Още тогава Антон Станков поощри масовото желание на следователите да облекат червените прокурорски тоги с необходимостта от институционално и кадрово укрепване на държавното обвинение, защото с приемането на новия НПК се въвежда фигурата на разследващия прокурор и сегашните възможности на прокуратурата са недостатъчни за бъдещите високи отговорности. Следователите явно се вслушаха в думите на правосъдния министър (вече в оставка) и само месец по-късно във ВСС заваляха молби за преназначаване. Днес обаче, два месеца след като правителството внесе проекта за нов НПК в Народното събрание, ефективността на полицейското разследване е повече от печална. Според източници на Параграф 22, въпреки розовите балони, надувани неуморно от също бившите вече МВР-шефове, за първото шестмесечие броят на дознанията, преобразувани в следствени дела, продължава да се увеличава. Също във вторник (12 юли) Висшият съдебен съвет направи опит да реши два интересни кадрови казуса. Честта да бъде първи на пангара се падна на бившия депутат от 39-ото Народно събрание и още по-бивш директор на несъществуващата вече Специализирана следствена служба Бойко Рашков. На 28 юни той подаде във ВСС молба да бъде върнат на работа в Националната следствена служба, защото изпадна от кандидатдепутатската шарена каруца на БСП. На следващия ден (сряда, 29 юни) обаче, по време на редовното си заседание, Висшият съдебен съвет не можа да реши като какъв точно може да бъде назначен Бойко Рашков в НСлС. Объркването възникна от това, че съгласно Закона за съдебната власт и Закона за избиране на народни представители той трябва да бъде възстановен на предишната си длъжност, а ако ведомството не съществува (какъвто е случаят със Специализираната следствена служба), трябва да бъде назначен в друга държавна структура, но на същата длъжност и със същия ранг. А в България има само три такива длъжности: главен прокурор, председател на Върховен касационен съд и председател на Върховен административен съд.За да спаси колегите си във Висшия съдебен съвет от конфузната ситуация, на 29 юни шефът на Националното следствие Ангел Александров обеща да внесе предложение за назначаването на Рашков за заместник-директор на НСлС, но на 12 юли (вторник) членовете на ВСС отхвърлиха тази идея с 11 гласа против, 5 гласа за, а петима се въздържаха от гласуване. По какви причини вариантът на Ангел Александров не бе приет, така и не стана ясно, защото обсъждане на казуса Бойко Рашков нямаше. Същата съдба сполетя и редовия обвинител в Софийската районна прокуратура (СРП) Нестор Несторов. Допреди четири години и половина той бе градски прокурор на София. На 14 февруари 2001 г. обаче, по предложение на Никола Филчев, ВСС понижи Несторов в длъжност прокурор в СРП за срок от три години. Мотивът за дисциплинарното наказание бе, че градският (тогава) прокурор се е забавил с произнасянето си по делото срещу врачанския хазартен бос Валтер Папазки, съден като поръчител на убийството на Валентин Алексиев-Лисицата. Във вторник, след петмесечно закъснение, главният прокурор Никола Филчев най-сетне предложи на ВСС да прекрати изгнанието на Нестор Несторов и да го назначи на работа във Върховната административна прокуратура. Без да изложат никакви аргументи обаче, с 12 гласа за, четири против и трима въздържали се ВСС отхвърли предложението на Никола Филчев и остави Несторов на работа в Софийската районна прокуратура.Следващото заседание на Висшия съдебен съвет ще бъде чак на 14 септември, но отсега може да се каже, че кадровиците на Темида ги очаква една изключително взривоопасна есен и още по-гореща зима. Основанията за тази мрачна прогноза са няколко: най-напред на ВСС ще му се наложи да прилага новия Наказателнопроцесуален кодекс (НПК), разработен зад гърба на съвета от екипа на бившия правосъден министър Антон Станков. Вероятно 40-ото Народно събрание ще го приеме (най-вероятно в леко модифициран вариант), за да не бави приемането ни в Европейския съюз. Ако този проект беше качествен, проблемите щяха да са никакви. За най-голямо съжаление обаче Станков и хората му завещаха на Висшия съдебен съвет и на магистратите нормативен процесуален батак, от който излизане няма. Съдията от Софийския районен съд (СРС) Георги Ушев няма да бъде наказан дисциплинарно. Това реши Висшият съдебен съвет (ВСС) във вторник (12 юли). На 1 юли главният прокурор Никола Филчев и подчинените му Христо Манчев, Митьо Марков, Николай Ганчев и Цеко Йорданов внесоха предложение във ВСС за налагане на наказание порицание на съдия Ушев с мотива, че е забавил недопустимо насрочването на дело за измама с над 200 свидетели. Магистратите решиха проверката на случая да бъде извършена от заместник-председателя на Върховния касационен съд (ВКС) Румен Ненков, който е и шеф на комисията Антикорупция към ВСС. На закрито заседание във вторник Румен Ненков оповести резултатите от проверката. Според тях Ушев наистина е забавил насрочването на споменатото дело, защото на 13 юли 2004 г. е издал постановление, с което е определил, че процесът започва чак на 21 декември същата година. Проверката на Румен Ненков обаче е показала и още нещо. Георги Ушев е постъпил на работа в Софийския районен съд (СРС) на 22 март 2004 г. и е поел всички 151 дела на колежката си Цветомира Кордоловска, защото излязла в отпуск по майчинство. Освен това, въпреки камарата от дела (сред тях и случаят с измамата, чието забавяне е скандализирало държавното обвинение), до края на юли 2004 г. на Георги Ушев са му били разпределени още 194 нови дела. Иначе казано, за да спази някакви що-годе прилични срокове, магистратът е трябвало да води месечно по 80 съдебни процеса, което си е най-обикновена... лудост. Въпреки огромната си натовареност за периода май - октомври 2004 г. съдия Георги Ушев е успял да приключи общо 215 наказателни и административно-наказателни дела, се казва в доклада от проверката по случая. Според Румен Ненков съдия Ушев не е имал никаква възможност да спази двумесечния срок за насрочване на делото за измама. А практиката в СРС е съдиите да не искат разрешение от председателя на съда Иван Колев за удължаване на този срок, защото това допълнително би забавило насрочването на делата.С 15 гласа за и трима против разумът и съчувствието надделяха и ВСС отхвърли предложението за дисциплинарното наказание на съдия Георги Ушев.

Facebook logo
Бъдете с нас и във