Параграф22 Weekly

§22 Седмичник

ЗАСТРАХОВАТЕЛИТЕ - ХОДОМ МАРШ В МВР

Къде според вас можем да видим на една маса да седят Батман и Човекът-паяк? В някое холивудско кафене край Алеята на славата? Край рулетката в Лас Вегас или в журито на кинофестивалите в Кан и Венеция? Нищо подобно. Мястото е само на една ръка разстояние - в столичния ж.к. Младост 4, зад бариерата на Академията на МВР...В конференцията взе участие и Иван Кристоф, известен като човекът-паяк. Той представи нов метод за спасяване на хора от високи сгради. Кристоф търси контакти със сериозни институции и разчита на Академията на МВР, защото не желае идеята му за създаване на специален спасителен отряд да се комерсиализира....Това е част от съобщението на МВР за откриването на Втората международна конференция Пожарна и аварийна безопасност 2003, започнала и приключила преди три седмици и половина (на 6 март) в Академията на МВР. Присъствието на легендарния Човек-паяк на това мероприятие може да се обясни само с предположението, че той наистина е открил сериозната институция, необходима му за създаването на специалния спасителен отряд. Според идеята му спецотрядът ще помага на българската пожарна, която била в незавидно положение, както каза Човекът-паяк в едно интервю по-късно. В него той прецени дереджето на българските огнеборци като отчайващо, за разлика от това на канадските. Там пожарникарите са най-почитаните хора. Те са героите. Те са канадските Бойко-Борисовци, заяви Човекът-паяк, размахвайки... голямата баданарка (както казва народът). Ако оставим настрана прехласванията на Иван Кристоф по нашенските герои, идеята му да се създаде спецотряд за действие при промишлени аварии, пожари и терористични актове с непредвидими последици е прекрасна. Тя обаче не е оригинална, ако искаме да сме честни. Достатъчно е да припомним, че у нас има цяла Национална служба Противопожарна и аварийна безопасност (НСБАП), както и цяла Агенция Гражданска защита. Що му трябва на Човека-паяк некомерсиален отряд, като подобни структури водят съвсем некомерсиално съществуване под шапките на НСПАБ и Гражданска защита. Тази конференция се прослави както с присъствието на Човека-паяк, така и със свежите идеи, които главният секретар на МВР ген. Бойко Борисов (все още борец номер едно с престъпността в държавата) сподели от трибуната с присъстващите на мероприятието. Холивудски по размах, тези идеи донякъде са толкова благородно наивни, колкото и некомерсиалната идея на Човека-паяк за създаването на спасителен отряд, в който ще работят само високоплатени елитни професионалисти. В прав текст ген. Борисов поиска Агенция Гражданска защита да премине под ръководството на МВР. Мотивът на предложението на главния секретар на МВР бе, че при различни кризисни ситуации (пожари, катастрофи и взривявания) липсвала координация между органите на МВР и службите на Гражданска защита. Ако стане голяма беля, ние няма да можем да реагираме адекватно, защото много техника стои в поделения на Гражданска защита и не се използва. Когато стане пожар, авария или взрив, първи идват полицаите и пожарникарите, а Гражданска защита идва после или някога, бе основният аргумент, с който генералът подкрепи тезата си. Че това е така - спор няма, огнеборците са все в първите редици, независимо дали става дума за пожари, наводнения, катастрофи, свлачища или промишлени аварии. Ето защо реакцията на главния секретар на МВР, под чийто генералски мундир продължава да тупти едно огромно и смело пожарникарско сърце, е разбираема. И той на бърза ръка удари едно яко рамо на директора на националната противопожарна служба полк. Кирил Войнов в битката му с шефа на Агенция Гражданска защита Никола Николов, който от доста време очаква, че повереното му ведомство ще лапне и глътне пожарната като бонбон.Мнозина вече сигурно са забравили, че войната кой да седи на най-първата пожарна и кого телевизионните камери най-напред да покажат как лично гаси огън, лично изпомпва наводнено мазе или лично неутрализира разляна солна киселина се води вече от няколко години. Докато управляваше СДС, дори бе подготвен законопроект, който благославяше сливането на Национална служба Пожарна и аварийна безопасност (НСПАБ) и Гражданска защита в специализиран орган за управление на кризи към Министерски съвет. Сред мотивите, с които законопроектът трябваше да бъде внесен в Народното събрание, бе записано, че се предлага създаването на цивилен, постояннодействащ специализиран държавен орган за управление на кризи. Въпросният орган бе замислен като алтернатива на съществуващите форми за действие по време на кризи, бедствия и т.н., макар истинската му задача да бе друга - чрез него да се изземат функциите на досегашните служби Гражданска защита и Пожарна и аварийна безопасност, пожарната да излезе от системата на МВР и всичко това да бъде поверено (заедно с бюджетите и парите по международните проекти и програми) в ръцете на някой наш човек. Хапката ставаше още по-апетитна по още една причина: обсъждаше се девоенизирането на пожарната команда и изваждането й от структурата на МВР. Според въпросния проектозакон към бъдещата Агенция за управление на кризите трябваше да преминат още и службите в МВР и Министерството на отбраната, занимаващи се с опазването и поддържането на резервите и военновременните запаси на двете силови министерства. В крайна сметка свободомислието и широтата на възгледите (демонстрирани с щедра ръка от идеолозите и писачите на проектозакона преди няколко години) стигнаха дотам, че те фиксираха в законопроекта дори възможността бъдещата Агенция за управление на кризите да наема частни търговски дружества, организации и еднолични търговци за съхраняването и опазването на тези неприкосновени резерви и запаси (на МВР и МО). За по-доброто изпълнение на високоотговорната си и патриотична задача частниците щяха да получат финансиране пряко от републиканския бюджет.За всеобщо щастие това благо намерение не се осъществи. Законопроектът за ликвидиране на пожарната отпътува в небитието и днес понякога се връща само в най-зловещите кошмари на полк. Кирил Войнов. Но идеята за прекрояване на ведомствените пространства и за създаването на все нови и нови мегаструктури (главно чрез сливането на няколко стари служби, доказали смисъла от съществуването си) се оказа доста жизнена. Истински мехлем за изстрадалата душа на шефа на НСПАБ бяха думите на главния секретар на МВР, че до един месец в Министерския съвет ще бъде внесен проект за вливане на Гражданска защита в НСПАБ. В тази секунда в главата на пожарникар N1 със сигурност са се мернали генералските звезди, за които полк. Войнов отдавна мечтае и донякъде заслужава. Иначе идеята на ген. Борисов, извън радостта за шефа на пожарникарите, на практика ще донесе само главоболия и неразбории в МВР, ако, разбира се, се осъществи. В структурата на Гражданска защита има пет централни дирекции и още 28 регионални. В администрацията на Гражданска защита на щат се водят общо 1304 служители. Най-многочислените са в Пловдив и областната в София - съответно 100 и 104 бройки. Отделно към агенцията са създадени и 14 професионални отдели за аварийно-спасителна дейност, в които задължително влизат спасители, водолази, пиротехници, алпинисти. Подобно на военизирана структура и Агенцията има дирекция Инспекторат, ръководи се от председател и главен секретар. Ако агенцията премине под шапката на МВР, точно толкова допълнителни щатни бройки ще трябва да се отпуснат на вътрешното министерство. Освен това те ще получават заплати и всички социални придобивки, каквито имат офицерите и гражданските лица - държавни служители в МВР. Ако към тази бройка прибавим и средствата за спасителната техника в поделенията на ГЗ - снабдяване, гориво, средства за поддръжка на скривалища, учебно-тренировъчен процес, свръзки и прочие, става ясно, че на врата на МВР ще висне един финансов топуз дори ако средствата, отпускани в момента на агенцията, се пренасочат към бюджета на вътрешното министерство. Дали зад идеята на ген. Борисов, подкрепена горещо от полк. Кирил Войнов, стоят точни финансови разчети, ще стане ясно, след като проектът за сливането на НСПАБ и Гражданска защита излезе на бял свят. И днес НСПАБ се жали от липса на пари, а доколко проблемите й ще се решат с парите на агенцията, е трудно да се каже. Изглежда, и самият главен секретар е наясно, че въпросът опира не само до организация, но най-вече до пари. Ето защо на същата тази конференция той направи и друго революционно предложение - застрахователните дружества да отчисляват по 10% от полиците си за противопожарната служба. Не е нормално те да взимат по 5 милиона от застраховането на една сграда, а всичко, което засяга това тя да не изгори, го плаща държавата, каза ген. Борисов тогава. Според генералската логика това означава частниците да наливат някакви пари в държавна организация, която изпълнява функциите си по закон и се финансира от републиканския бюджет. Приетите поправки в Закона за МВР, които регламентират частната противопожарна дейност, обаче са в противоположна посока. Те допускат създаването на частни противопожарни отряди, които със сигурност ще смъкнат част от бремето, тежащо на НСПАБ и на териториалните му единици. Главният секретар сякаш забрави за тези поправки и разпореди на факултета Пожарна и аварийна безопасност в срок от 15 дни да подготви проект за нормативна база, уреждаща възможността НСПАБ да се спонсорира от застрахователите. така нещата около НСПАБ станаха съвсем мътни - от една страна, националната служба ще се слива с държавната агенция Гражданска защита, а от друга, частни застрахователни дружества ще наливат пари в мегаструктурата, ръководена от МВР. Разбира се, всичко би могло да се реши с едно още по-кардинално решение, което странно защо все още не е хрумнало никому - самите застрахователни дружества да преминат под шапката на МВР. Тогава нещата ще си дойдат на мястото - и пари за пожарната ще има, и кражбите на коли ще намалеят, а пожарникар N1 и народът ще спят спокойно. А тандемът Човек-паяк и Батман ще се бори безстрашно с кризите и престъпността.

Facebook logo
Бъдете с нас и във